提升乡镇中心园办园质量的途径与策略

《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020)》(下文简称《规划纲要》)提出要重点发展农村学前教育，这为农村学前教育事业的发展提供了良好的政策条件。[1]乡镇中心幼儿园是农村幼教人力、财力、物力最集中的地方，是农村学前教育发展的示范基地和骨干力量。建设和管理好乡镇中心幼儿园有利于强化政府职责，提高乡镇各级政府对学前教育的重视程度，推动农村幼儿园的均衡发展。[2]因此，探索提高乡镇中心园办园质量的途径和策略，努力扩大乡镇中心园的示范、辐射与引领作用，对推动我国农村学前教育事业的发展具有重要的意义。
一、优化乡镇中心园的环境
环境创设是是幼儿园建设和管理的重要内容，能够为幼儿园保教质量、师资队伍建设和幼儿发展提供重要保障。优化乡镇中心园的环境创设要做好以下方面的工作：
首先，应优化统筹规划。乡镇各级政府在创办幼儿园时应高度重视“开好局、起好步”的规划工作，整体设计幼儿园未来的发展蓝图，把优化环境创设放在首要位置，邀请幼教专家与美术策划、装潢设计、园艺等方面的相关人员参与，优化组合，科学安排园舍，形成最佳布局方案，确保园内设有配套的幼儿活动室、寝室及幼儿电脑室、幼儿阅读室、科学操作室、多媒体室、多功能室、游戏室等；在园外规划建设健身运动区、自然探索区、种植劳作区、娱乐嬉戏区等，以最大限度地满足幼儿园教育教
其次，应优化设施设备。幼儿园应以“建设标准化园所，完善现代化设施”为创建目标，严格按照有关规定配置各种教学设备，并注意根据幼儿园教育改革的要求，放远眼光，逐步添置现代化的教学设备，如校园广播、监控系统、教师电子备课室、刻录机、大型打印机、投影仪等，并在班级配置电钢琴、电视机、电脑等设备，为实现幼儿园教育教学现代化打好物质基础。
第三，应优化环境的育人功能。只有充分发挥环境的育人功能，才能真正突显环境优化创设的意义。幼儿园不仅要在一日生活环节、各项保教工作中充分利用各种功能室和先进的设施设备，为幼儿多元智能开发和身心健康和谐发展提供良好的物质条件，同时要积极营造和谐的文化氛围，逐步创设主题景观，让环境会说话，蕴含童趣和乡土特色。
二、从细节上提高园务管理水平
著名管理学家德鲁生曾说：“管理是现代化机构的特殊器官，正是这种器官的成就决定着机构的成就和生存”。就幼儿园管理而言，不仅要实现行政、保健、教学、后勤、队伍建设等各项园务工作的有序运转，还要讲究管理的精细化。[3]具体而言，要做到以下方面：
首先，要细化管理制度。幼儿园应根据工作的具体需要将各种事务的处理常规化、制度化，使幼儿园各项工作与各个岗位均有章可循。只有依靠科学规范、具体细致的制度，才能促进乡镇中心园不断增强内部凝聚力，显著提高保教质量。
其次，应实行分层管理。通过建立园务委员会、党支委、工会小组、教代会、团支委、家委会、膳委会等组织，不断完善管理机构，实行园长负责，分层管理，充分放权，层层负责的管理机制，年段的事务由段长协同班主任全权处理，部门事务由部门负责人全权处理，园领导检查督促，各司其职，各负其责，有效发挥各层级的管理职能，才能构建较为完善和高效的分层管理网络，提高幼儿园管理的效率。
第三，应推行民主管理。建立和完善教职工代表大会制度，有利于加强民主管理。每年召开教职工代表大会，对全园工作取得的成绩和存在的问题进行认真评价与分析，审议通过幼儿园建设与发展规划、年度工作计划、财务预算等重大事项。关系到教职工切身利益的规章制度，如考核奖惩、职称评聘、评先评优等更要经过教代会代表的充分讨论，最后形成规章予以实施，以促使教职工树立主人翁意识，自觉参与幼儿园管理。
第四，应加强教师队伍管理。由于多种原因，目前乡镇中心园的教师多以非公办为主，为稳定这部分教师队伍，幼儿园要通过各种途径提高这部分教师的待遇，培养其对幼儿园的认同感，并逐步建立年龄结构合理的教师梯队，才能为幼儿园的长远发展奠定坚实的基础。[4]
三、注重教师业务学习
乡镇中心园教师的业务素质通常较为薄弱，加强教师的业务学习由此是提高幼儿园办园质量的重要举措。乡镇中心园要通过组织扎实有效的业务学习，不断强化教师的职业信念，提高其实施幼儿保育与教育的能力。
第一，应多开展专家、名师引领式学习。由于资源有限，乡镇中心园教师队伍业务能力的提升受到极大限制。乡镇中心园为此要努力创造条件，增加教师学习、进修的机会。一方面，乡镇中心园可以根据就近原则多延请本地教研员下园指导教研活动和开设专题讲座；另一方面，乡镇中心园可以与就近的城市高质量幼儿园结为姐妹园，请其派幼教名师下园下班级具体指导，形成师徒结对，带动全园教师一起学习探讨。同时，乡镇中心园也可以定期派出各岗位人员前往拉手园跟班听课学习，并定期开展座谈交流活动，有效提高教师的业务能力。
第二，应促进教师自主式学习。外在的培训只有转化为教师内在的职业发展需求，才能真正促进教师的专业成长。因此，乡镇中心园除了邀请专家指导教学外，更主要的是要组织教师的自学和自研，促进教师的自主思考和自我提升。实践证明工作反思、阅读教育教学名著、教学练兵和比武活动等能有效调动教师的学习热情和工作积极性，进而从根本上促使教师主动提升自身素质。[5]
第三，应通过课题研究开展研讨式学习。以课题为抓手深入探究幼儿园保教质量提升的有效路径，对提高教师反思能力和研究能力，建成一支反思型和研究型教师队伍具有重要意义。因此，乡镇中心园要树立“以研促教、以研促改、以研促提升”的培训信念，积极组织教师申报各种课题，促使教师在教学研究过程中不断提高教育教学能力。
四、通过服务社区扩大影响力。《规划纲要》将农村学前教育推进工程作为一项重大项目和改革试点工作，提出要支持办好现有的乡镇和村幼儿园。以此为指导，乡镇中心园应通过服务社区对本乡镇(街道)区域的社区、家庭和其他幼儿园起到示范辐射与引领的作用，以更好地服务于地方农村学前教育的发展。
首先，应重视社区服务的普惠性。《规划纲要》提出要坚持学前教育的公益性和普惠性。为此，乡镇中心园在招生环节上应秉持公平公正的原则，切实为幼儿园所在地的广大民众服务，避免乱收费现象；在教育教学过程中，教师要公正合理地对待每一个孩子，保护孩子的童心。
其次，应做好为社区儿童和家庭提供教育服务的工作。受教育水平的限制，农村家长的教育观念与城市家长相比通常更为落后，乡镇中心园由此不仅承担着儿童教育的责任，而且负有责任对家长实施适宜的教育理念与方法方面的指导，通过报告会、家庭教育讲座等形式，指导家长解决在家庭教育中遇到的问题；各班级应开设家园互动园地、家园联系栏目，积极为社区家长和儿童服务，促进家长教育理念与方法的更新。
总之，乡镇中心园的发展对农村幼教事业的发展具有重要意义，我们应根据《规划纲要》的要求，高度重视乡镇中心园办园质量的提高，通过充分发挥其示范、引领与幅射作用，带动整个农村地区幼教事业的发展。